По расчетам доктора Д. Готлиба, сотрудника Банка Израиля,  40% репатриантских семей можно отнести к числу бедных, в то время как по оценке «Битуах Леуми» бедными в 2002 г. являлись  всего 21% семей этой группы населения. Доля бедных среди всего населения по расчетам Готлиба  составляет 24%, а не 18%, как полагают в «Битуах Леуми».  Причины такого расхождения в оценках заслуживают внимания.

В отличие от своих коллег из «Битуах Леуми», рассчитывающих доход черты бедности как относительную величину к медианному доходу всех семей, Д. Готлиб использует канадскую методику, где расчет этого показателя основан на оценках минимальных расходов на питание, жилье,одежду и ряд других предметов 1-ой необходимости. При этом сразу выясняется, что в  репатриантских семьях бремя расходов на жилье  по отношению к семейному бюджету намного выше, чем в семьях старожилов. Затраты на жилье и питание, в 80% репатриантских домашних хозяйств в 1999 г. (речь идет о всех репатриантских семьях, а не только о выходцах из бывшего СССР), составляли более половины денежных расходов. Еще в 15% семей доля этих расходов составляла 42%, и только в 5% семей с наиболее высокими доходами этот показатель не превышал 35,5%. В семьях остального еврейского населения доля расходов по этим двум статьям была  не столь  велика –от 30% в пятой части семей с наиболее высокими доходами до 41%  в пятой части семей с наиболее низкими доходами. Отметим, что 80% израильтян пенсионного возраста имеют собственное жилье и наверняка почти все давно погасили ссуды, взятые на его приобретение. В репатриантских семьях, живущих главным образом на пособия, съемное жилье, включая арендную плату, расходы на воду, газ, электроэнергию, мелкий ремонт, в 1999 году обходилось в 1150 шекелей, на питание уходило еще 860 шекелей. Для того чтобы уложиться в эту сумму, семье из двух человек нужно придерживаться очень скромного рациона. При таких затратах на питание семья не голодает, но вместе  с тем не может себе позволить  таких атрибутов «роскоши», как говядина, консервы, натуральные соки, конфеты, пирожные –мороженые, пиво  - дальше каждый может добавить в соответствии со своими вкусами.

           Список расходов на предметы и услуги первой необходимости не ограничивается жильем и питанием, к ним надо добавить расходы на лекарства, медицинскую страховку, общественный транспорт и телефон На все остальное оставалось в среднем 750 шекелей, в том числе кабельное телевидение, одежда и обувь - в среднем 63 шекеля, книги и газеты – 20 шекелей. Подытожив, можно сказать одно – это не нищета, но по израильским меркам -  бедность. Особенно в тяжелом материальном положении находятся репатрианты – пенсионеры и неполные семьи, приобревшие в Израиле квартиры. Среди репатриантских семей, живущих в основном на пособия, каждая пятая семья приобрела квартиру. В наибольшем выигрыше по сравнению со своими сверстниками в бывшем СССР и в Израиле оказались, скорее всего, репатрианты пенсионного возраста, получившие жилье в общественном секторе или пособия на съем частной квартиры в полном размере и сравнительно небольшая группа репатриантов –инвалидов войны, получающих повышенные пособия от министерства финансов. Этим группам репатриантов была до недавнего времени гарантирована благопристойная бедность. Вместе с тем «благопристойная» бедность, как показали данные исследования жизненного уровня в Израиле,  вынуждает  54% репатриантских семей ограничить пользование обогревательными приборами и вентиляторами, в то время как  для семей уроженцев Израиля этот показатель составляет 32%.

 . Но есть один удивительный феномен в образе жизни репатриантов пенсионного возраста. Каким–то образом многие из них  ухитряются  время от времени съездить за границу, в основном на бывшую родину. Для этого приходится экономить на всех потребностях в течение многих месяцев. Однако для израильского общества сам факт поездок за рубеж репатриантов, живущих на пособия, представляется неоспоримым свидетельством их чрезмерного благополучия. Израильтянам невдомек, что пенсионеры-репатрианты живут не в отелях, а у своих рдственников и знакомых и не посещают рестораны, а  продукты питания обходятся им на бывшей Родине намного дешевле, чем в Израиле

  Если проанализировать дифференциацию жизненного уровня в репатриантской общине в целом, то различия в уровне благосостояния репатриантских семей не столь велики, как во всем израильском обществе – нет  бьющего в глаза богатства на одном полюсе и   беспросветной нищеты на другом. Но репатриантская элита, о которой говорилось в одной из предыдущих статей -13 тысяч семей – по образу жизни  вполне вписалась в израильский средний класс.  В расходах на потребление данной группы семей  доля продуктов питания составляет всего 18%, а все затраты на жилье – 17%. Из общей суммы расходов более 40%  эти семьи тратят на машину, услуги связи,  приобретение товаров длительного пользования, поездки за границу, питание вне дома, хобби и спорт. Еще больше роднит эту группу репатриантов со «сливками» израильского среднего класса размеры и структура сбережений. Ежемесячно эти семьи вкладывают более 800 шекелей в страховые полисы, пенсионные и доверительные фонды, еще 300 шекелей каждый месяц пополняют их сбережения в фондах повышения квалификации      

              Что касается остальных семей, то трудно дать однозначную оценку их приобретений и потерь в сфере потребления. Съездить в Париж или в Лондон, разумеется, приятно, так же как поехать с семьей на выходные дни в собственной машине к одному из трех морей или на Кинерет.  Все это относится к списку приобретений, который можно продолжить. Но ведь и перечень утраченного для многих репатриантов не ограничивается только вынужденной сменой профессии. У многих в прошлой жизни были дачи или садовые участки, вместо поездок в Париж или Лондон можно было съездить в санаторий, дом отдыха или на худой конец «дикарем» в Крым или на Кавказ. Вопреки распространенному среди израильтян представлению, преобладающая часть репатриантов до развала СССР далеко не бедствовала. Уровень жизни многих еврейских семей в бывшем СССР был высоким не только по стандартам советского общества, но и по израильским меркам. Это не субъективное мнение автора – об этом свидетельствуют данные опросов репатриантов, в которых им предлагалось сравнить свой нынешний материальный достаток с прежним.. Намалая часть респондентов утверждала, что до репатриации в материальном отношении они жили лучше.

 Израиль и Алия: взаимный счет.

 Ну а что приобрел Израиль в результате приезда в страну почти миллиона новых граждан и сколько ему пришлось потратить на их интеграцию в новое общество?  Увы, ответить на этот вопрос по методике «затраты –выпуск» не представляется возможным. И не только потому, что даже по затратам нет исчерпывающей статистики. Главная проблема в том, что расходы на Алию не всегда являются таковыми, а приобретения Израиля  не сводятся только к энной сумме в денежном эквиваленте. Поэтому ограничимся лишь постановкой проблемы, а не исчерпывающим ответом на поставленный вопрос.

Что касается финансирования расходов на Алию, то  их основная часть проходит по бюджетам трех ведомств –министерств абсорбции и строительства и «Битуах Леуми». Даже в 1990-1991 гг. – период наибольшего наплыва репатриантов доля министерства абсорбции в бюджетных расходах (включая бюджет развития), не превышала 2,5%.  Затем шло неуклонное снижение этой цифры – от1,4% в 1992 г. до 0,8% в 1995 г. В последние годы этот показатель составляет 0,6-0,7% от всего бюджета. Другая статья безвозвратных расходов на Алию – пособия по старости и обеспечению прожиточного минимума. Преобладающая часть получателей этих пособий – репатриантов- не платила взносы в систему социального обеспечения и эти расходы также финансируются из бюджета Пособия по старости начиная с 1999 г. превышают 2 млрд. шекелей (максимум в 2001 г.-2,4 млрд.шек., в 2003 г. эти расходы снизились до 2,15 млрд. шек.) Пособия на обеспечение прожиточного минимума в 2003 г. получали 54 тысячи репатриантов ( 1 млрд шекелей). С добавлением всех прочих пособий, включая пособия на съем жилья, общие затраты на социальное обеспечение репатриантов  составляют примерно 5 млрд. шекелей. Все остальные расходы на Алию, проходящие по бюджетам других ведомств, невозможно полностью вычленить из общих программ, кроме того, часть проектов финансируется совместно Израилем и такими организациями, как Сохнут, Джойнт и т. д., а в бюджетах указываются общие затраты на эти программы. В целом текущие безвозвратные расходы на Алию составляли в последние годы не более 6-7 млрд. шекелей, от 3 до 4% от всех бюджетных расходов.  Но есть и другие расходы – возвратные. Речь идет главным образом о машкантах. Реальные затраты по этой статье измеряются не общим размером ассигнований, а разницей в стоимости  ссуд по льготному проценту, установленному для государственных ипотечных ссуд, и  стоимости банковских ссуд по рыночному проценту на тот же срок, а также стоимостью условных «подарков» на приобретение квартир. При таком подсчете ссума расходов государства будет на порядок ниже и измеряется не миллиардами, а сотнями миллионов шекелей.

Подводя итоги по затратам, можно сказать, что абсорбция миллиона репатриантов не потребовала от Израиля каких-либо особых усилий – экономии на прочих нуждах общества, повышения или введения дополнительных налогов и т.д. В значительной мере это стало возможным потому, что репатрианты через считанные месяцы после прибытия начинали работать и давать отдачу на вложенные в них ресурсы. Причем их  труд позволил работодателям сэкономить значительные средства. Напомню, что по нашим рассчетам при оплате репатриантского труда по средним ставкам для  каждой из основных профессиональных групп  часовой заработок репатриантов в 2001 г. должен был быть на 6,6 шекеля в час выше фактического. В пересчете на общую численность работающих репатриантов в год получается сумма, превышающая 4 млрд. шекелей, с лихвой покрывающая бюджет министерства абсорбции вкупе с пособиями по старости.

 Уместно вспомнить, что начиная с 1992 г. многие репатрианты из бывшего СССР приезжали в Израиль отнюдь не с сотней долларов в кармане, а привозили солидные суммы, вырученные за проданные квартиры и прочее имущество. Размеры поступлений по статье безвозвратные переводы частных лиц в платежном балансе Израиля, начиная с 1992 г. составляют ежегодно от 1,7 до 2,4 млрд. долларов. Я не знаю, какую часть из этих денег перевели репатрианты из бывшего СССР, но то, что они помогли запустить маховик экономического подъема в 90-е гг, неоспоримо. Но не только из этого Израиль извлек заметную экономическую выгоду. Не надо забывать о том, что значительная часть средств, предназначенная репатриантам, только проходит через их руки, оседая совсем в других карманах. В первую очередь это пособия на съем жилья с добавкой из других пособий, перешедшие  владельцам съемных кватир. Последние , если не было бы Алии 90-х, были бы вынуждены значительно снизить арендную плату на квартиры или вообще не смогли бы найти желающих снять их. Не меньшую выгоду извлекли израильтяне, продавшие свои старые квартиры репатриантам и благодаря этому купившие лучшее жилье.  По приблизительной оценке от 20 до 25% израильских семей смогли улучшить свои жилищные условия  благодаря буму на рынке жилья со вторых рук.

 Перечень приобретений Израиля, которые трудно оценить в денежном эквиваленте, наверняка можно продолжить, но мы ограничимся одним, вероятно самым важным. Рост еврейского населения страны за счет Алии 90-х отодвинул перспективу уравнения численности евреев и арабов в Израиле практически за пределы обозримого будущего. По прогнозам ЦСБ доля арабов в населении Израиля увеличится с 19,7% в 2003 г. до 25% в 2025 г. Этот прогноз, вероятно, чрезмерно оптимистичен. Не вдаваясь в его обсуждение, отметим, что Израиль останется привлекательным для евреев только в том случае, если принципиально изменится вся стратегия развития страны.  Заканчивая анализ темы абсорбции репатриантов,  интересующемуся подробностями читателю автор  рекомендует ознакомиться  со своей книгой – «Богатство и бедность в Израиле. Израильское общество в 21 веке.