Особых страстей принятие государственного бюджета на 2006 год не вызвало – и это было ожидаемо и предсказуемо. При всех наших очередных внеочередных выборах мы все еще далеки от ситуации, при которой правительственные коалиции меняются раз в год – хотя и не очень похоже, что мы от подобного варианта стремительно отдаляемся. Страна, прожившая (и прожившая совсем неплохо, верно?) без госбюджета почти полгода – это, знаете ли, чрезвычайно опасный...

 

 

... прецедент для политиков: еще один довод в пользу крепнущей в обществе уверенности в бесполезности израильских политиков.

 

В последние дни все чаще и чаще слышны разговоры на тему «ну да Б-г с ним, с бюджетом-2006, он не столь уж и важен – а вот бюджет-2007 станет действительно переломным». При этом основная масса высказывающихся в подобном духе принадлежит к известной группе социально-озабоченных общественных деятелей и членов Кнессета, позиционирующих себя в качестве защитников социальной справедливости

Понять их совсем несложно, поскольку с бюджетом-2006 сложилась ситуация действительно забавная: как бы не пытались перекорежить его, окрасив в социально-защитные тона – он остался «бюджетом Натанияху». На мой взгляд, именно по этой причине снова и снова мы слышим обещания изменить принципиально структуру государственного бюджета-2007.

 

Скажу сразу: большую часть госбюджета, как известно, изменить практически нереально, ибо заложены в него такие вещи, которые практически автоматически перекочевывают из года в год – как, собственно, это происходит практически во всех странах мира. Так что изменения, если и будут, коснутся, скорее всего, в самом лучшем случае примерно 10% от госбюджета – но и это составляет более чем внушительную сумму в 27-28 миллиардов. Разумеется, что и эти изменения – совершенно неочевидны и никому никем не гарантированы, несмотря на пылкие заверения и клятвенные обещания. И, конечно, очень интересно будет посмотреть – в каких же суммах в конце-концов выразятся воплощения оных заверений.

Бюджет министерства образования – один из самых больших и уступает, фактически, только бюджету министерства обороны. Кроме того, Израиль по государственным инвестициям «на учащуюся голову» занимает одно из лидирующих мест в мире – так что формально ни в коем случае нельзя признать справедливыми утверждения в духе «государство забросило образование». С точки зрения финансирования – о такой «заброшенности» немалое количество стран мира могут только мечтать!

Но если все так хорошо – то почему все так плохо? Причем плохо именно с точки зрения финансового обеспечения – давайте оставим в стороне все прочие аспекты вроде уровня образованности, учебных неуспехов, дисциплины и прочего. Но ведь и с деньгами на образование – беспрерывный дефицит! Не хватает денег на постройку школ, не хватает резервов для финансирования учебного процесса, нет средств для учителей, на учебники, на питание школьников...

 

И в Б-г знает какой раз я задаю вопрос – «Почему? Где же все эти миллиарды? Почему лидируя в мире по финансированию школьной системы, мы все время задыхаемся от недостатка как раз денег? Как может такое быть, откуда такое странное, чтобы не сказать – безумное, противоречие?»

Лично я-то считаю, что могу с высокой степенью точности ответить на эти вопросы – и почти уверен, что практически каждому из вас вряд ли потребуется на разгадку больше считанных минут.

 

Деньги тратятся не так, деньги идут не на то – вот ответ, который я предлагаю. Хотите более «высоколобую» формулировку? Пожалуйста: неэффективность использования государственных средств и в смысле их распределения по статьям бюджета министерства образования, и в смысле использования их в этом бюджете.

Позвольте прокомментировать мне мое же мнение, причем – умышленно «с перебором», чтобы максимально высветить искаженности в подходе к финансированию системы образования.

 

Не хватает денег на увеличение учебной нагрузки? Уволить инспекторов! Учителя могут работать без инспекторов – в демократическом, открытом обществе достаточно тех сил, которые заинтересованы в хороших учителях. А если еще и персональную ответственность школьного начальства ввести, да стимулирование учителей, да систему, например, контрольных для учителей, а не только для учеников – в основном механизм по-прежнему будет работать нормально. Опыт моих многочисленных друзей-учителей, причем и «израильтян», и «русских», в израильских школах однозначно свидетельствует: механизм работает плохо или хорошо совершенно независимо от активности инспекторов.

Нет денег на организацию курсов повышения квалификации? Отменить льготы министерским работникам.